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數字城管應用軟件平臺解決方案

數字化城市管理應用平臺,是按照“綜合監管、綜合應用、統一標準、資源共享”的系統應用思想,以“平臺化、組件化”的設計思路,采用SOA架構,綜合運用移動通信、物聯網、GIS、GPS、智能手機嵌入式開發、視頻監控、IP語音調度、工作流引擎、多源數據交換等關鍵技術設計開發。平臺具有網格化城市管理、市政公用服務熱線、公用產品質量在線監測、市政公用設施監控管理、城市視頻監控管理、城市水氣熱橋專業設施管理、城市防汛、搶險搶修、數字執法、城市管理指揮、調度、考核等服務和監控功能,以實現城市管理的精細化、動態化、標準化,使城市管理中出現的問題能夠及早發現、及早解決,形成溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理和監督長效機制。

1.1數字城管平臺設計原則

1.1.1頂層設計、統籌規劃、分步實施的原則


1.1.2統一標準、資源共享、預留擴展的原則


1.1.3創新管理機制、技術與政策并重的原則


1.1.4平時管理、戰時應急的一體化設計原則


1.1.5先進經濟、貼合業務、務求實效的原則

1.2、項目建設目標

按照“統一規劃、統一標準、急用先行、分步實施”的建設思路,依托空間信息技術、工作流技術、計算機網絡技術、無線通信技術等先進技術手段,實現城市部件和事件管理的數字化、網絡化和空間可視化,創新城市管理模式,再造城市管理流程,建立一套科學完善的監督評價體系,并實現政府信息化建設現有相關資源的共享,提高城市管理水平,提升城市品味,總體建設目標如下:

一、基礎網絡平臺建設。建設城市管理網絡,整合接入現有的視頻監控等資源。

二、城市管理監督指揮中心及中心機房建設。

三、城市管理服務平臺建設。運用現代信息技術,構建基于“3S”技術的城市管理綜合信息平臺,對管理部件進行精確普查、定位和系統編碼,對城市管理區域進行網格劃分,實現城市管理信息的準確采集、實時傳輸和精確控制。

建設統一的城市管理信息門戶平臺,提高城市管理效率,提升公共信息服務質量和水平。為其他系統提供統一用戶管理、資源目錄管理、統一權限管理方面的支撐服務,為平臺及各系統提供快速、優質、高效的支撐服務。

四、創新城市管理的機制。通過創新管理機制,再造城市管理流程,建立城市管理長效機制。實行指揮、監督、管理適度分離,創新城市管理體制。形成統一指揮、監督有力、溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理長效機制。

七、GIS系統建設。

八、公用產品系統在線接入。通過協議接入路燈、公交、自來水、污水、燃氣、熱力、供電、公安等平臺數據,實現各系統關鍵指標展示(需由客戶協調原平臺投標人提供開發接口)。

1.3、項目建設內容及范圍

1、普查與測繪

2、應用系統

包括9個基礎子系統和9個擴展業務子系統。9個基礎子系統包括:無線數據采集子系統、監督受理子系統、協同工作子系統、大屏幕監督指揮子系統、綜合評價子系統、應用維護子系統、地理編碼子系統、基礎數據資源管理子系統。9個擴展子系統包括:移動督辦子系統、執法辦案子系統、行政審批子系統、GPS車輛定位子系統、建筑工地監管子系統、路燈數字照明子系統、數字園林子系統、數字環衛子系統、全民城管子系統。

3、系統軟件與中間件

包括數據交換中間件、GIS平臺、數據庫軟件等;

4、網絡與主機系統

5、存儲與備份

6、大屏幕系統

7、安全系統

8、配套工程

9、其他基礎設施

2、總體設計

2.1、總體設計原則

城管系統設計和建設總原則為:統一接入、分布受理、分級處置、一網協同,具體設計按照如下原則進行:

2.1.1、標準性和開放性

基于國際開放式標準,包括各種廣域網、局域網、計算機及數據協議,符合國家信息產業部和建設部的規范,系統建設具有獨立性和高度的可擴展性,實現底層的接入與業務的處理分離。采用模塊化,在增加新需求時不更改系統的軟件結構和網絡結構?;跇I界開放式標準,提供開放的二次開發接口,能實現與具有標準接口的現有系統完全對接。支持與第三方的管理應用系統和其它系統的良好集成。

2.1.2、靈活性與可擴展性

具有良好的擴展性,根據不斷增長的業務處理需要進行系統處理能力、存儲容量和網絡規模的擴充。支持多種組件模塊、多種物理接口,提供技術升級,設備更新的靈活性。支持業務處理的靈活配置、業務功能的重組與更新的靈活性。

2.1.3、先進性和前瞻性

軟硬件平臺以及應用軟件應采用先進的設備和技術,確保系統的技術先進性,保證投資的有效性和延續性,滿足和適應系統快速變化和發展的要求。

2.1.4、實用性

從城市管理的具體需求出發,解決城市管理中目前面臨的困難,提高城市管理水平。

2.1.5、安全、穩定性

采用高可靠性的產品和技術,充分考慮整個系統運行的安全策略和機制,具有較強的容錯能力和良好的恢復能力,保障系統安全、穩定、高效的運行。全面考慮系統的網絡安全、數據安全和用戶安全。

2.1.6、經濟性

本著節省投資的原則,在系統設計過程中盡可能利用數字城管系統現有設備和資源。新添置的設備以滿足使用為原則,同時保證系統的平滑擴容。

2.2、系統總體架構

本應用平臺采用面向服務的體系結構(SOA),將城市管理不同應用系統以服務形式發布應用,統一數據交換標準,最大化的實現各城市管理應用系統間的資源共享和綜合應用??傮w架構如下:


數據層

通過建立城市基礎數據庫的設計。建立數字城管系統的數據層, 包含各類基礎空間數據庫、事件部件數據庫、地理編碼數據庫、人員組織機構數據庫、業務數據庫、綜合評價數據庫以及其他資源的數據庫等。

支撐層

支撐層是系統應用層與數據層之間的橋梁,通過數據交換平臺整合數據中心的所有數據庫,形成統一的數據平臺,供各應用系統進行方便的調研和管理。

基于Galaxy的工作流引擎實現對數字城管業務流程需求分析、設計、快速開發部署、仿真測試的一系列過程,同時通過應用中間件的基礎來發布各類應用子系統。建立地理信息基礎系統,加載了數據中心的空間地理數據、事件部件數據、模塊數據等,為實現各類地理編碼、尋址、地圖顯示、地圖操作等做服務支持。

應用層

根據Galaxy在各個數字城管項目的經驗,在數據層和支撐層的基礎上,建設開發符合需求的各個應用子系統:無線數據采集系統、呼叫中心受理子系統、協同工作子系統、數據交換子系統、地理編碼子系統、GIS監督指揮子系統、構建及維護管理子系統、基礎數據資源管理子系統、綜合評價子系統共9個核心基礎子系統;領導移動辦公子系統、車輛監控管理子系統、視頻監控子系統、公用產品在線監控子系統、12319服務熱線子系統共5個拓展業務系統。

表現層

表現層分為數據采集和信息展現兩部分,為公眾、信息員、領導提供多種方式的展現:

數據采集部分包括城管通采集終端、外網門戶、呼叫中心、攝像頭等;

信息展現部分采用豐富的表現介質,包括移動終端設備、外網門戶、內網辦公桌面、領導辦公桌面等。

2.3、工作流程設計

數字化城市管理模式的工作流一般包括受理、立案、派遣、處理、督察、核查和結案等七個環節階段。由監督中心負責統一受理來自社會公眾、監督員、領導批示等多種來源的城市管理問題,經甄別立案后,由指揮中心進行統一派單處理。


2.3.1、統一受理

城市管理問題主要包括城市部件(如各類井蓋、路燈、標志牌、綠化設施等)、城市事件(如小廣告、垃圾渣土、突發事件、市民糾紛、交通擁堵等)兩大類。城市管理問題的采集是整個案卷處理流程的起點。

城市綜合管理平臺通過以下幾種途徑來采集城市管理方面的案事件:

城市管理監督員

城管監督員手持“城管通”手機,在所轄的責任區內對所有網格進行巡查,一旦發現問題,通過城管通的GPS功能定位當前位置,如發生的是事件問題,則定位事件位置;如發生部件問題,則定位部件,并選擇問題類別,同時附加現場照片或視頻等。完成問題采集后,監督員將問題上報至系統,由系統進行下一步處理。

城管監督員是問題采集的主體,因此對監督員的管理十分重要。系統運行時,需要根據案卷頻發位置等實際情況合理劃分責任區及安排監督員。

城市管理巡邏車

城市管理巡邏車在所轄的責任區內進行巡查,一旦發現問題,通過車載平臺功能定位當前位置,如發生的是事件問題,則定位事件位置;如發生部件問題,則定位部件,并選擇問題類別,同時附加現場照片或視頻等。完成問題采集后,將問題上報至系統,由系統進行下一步處理。

城管12319熱線

全縣設立城管特服熱線12319呼叫中心,廣大市民也可以通過電話舉報、網上舉報等方式向系統上報問題,系統在接受到市民舉報問題后,將向現場的城管監督員發送問題核實信息,一旦核實屬實,系統進行正式案卷處理環節。

領導督辦案事件

領導督辦的案事件,由監督中心受理登記,并通知監督員進行信息采集。

其他來源途徑

監督中心受理登記其他來源途徑的案事件,并通知監督員進行信息采集。

2.3.2、登記立案

登記立案環節是問題處理的第一個環節,即問題采集后的第一個環節,由監督中心接線員辦理。通過城管通、城市管理巡邏車、電話、網站等途徑上報的各類問題,由監督中心統一進行登記,根據各類問題的立案標準監督中心值班長進行立案或注銷操作。立案前接線員會將問題信息補充完整以便下一環節處理。

經過立案的案卷,表示該問題確實存在并且需要有關部門進行處理,該案卷可以進入下一環節。

2.3.3、任務派遣

立案后的案卷,由監督中心轉發到指揮中心派遣員處。派遣員根據案卷的性質(大小類)等情況,首先預判案卷性質,能夠快速處理的案卷派遣到相應管轄地區的城市管理巡邏車進行快速處理,不能快速處理的案卷轉派到刑事、治安、矛盾調處、社區管理、城市管理、社會救助及交通管理相應的專業處理中心進行處理。

2.3.4、協調處理

任務處理階段的主要業務流程:相關專業部門按照指揮中心的指令,處理問題,將處理結果反饋到指揮中心。

對于一般案件,由專業部門進行處理,并將處理結果反饋到指揮中心;對于重大案件,由專業部門進行處理,同時主管領導督辦。

2.3.5、情況反饋

處理反饋階段的主要業務流程:指揮中心將相關專業部門送達的問題處理結果反饋到監督中心。

2.3.6、核查結案

核查結案階段的主要業務流程:監督中心將問題的處理結果通知監督員進行核查、上報,核查信息與處理信息一致則進行結案,否則要求專業部門重新處理。

如果核查結果為問題已解決,則進行結案;如果核查結果為問題沒有解決,則將問題信息流轉到軸,指揮中心將責成專業部門進一步進行處理或重新進行處理。

2.3.7、評價分析

評價分析主要包括綜合評價和統計分析兩部分。綜合評價是對專業部門、各辦理崗位的案卷辦理工作的一個考核,主要考核指標有案卷辦理數量、辦理質量、辦理效率等。綜合評價結果可以作為各部門及各崗位工作人員工作能力的參考,并促進城管服務工作的提升。

統計分析主要對案卷的類別、事發位置、事發時間等情況進行統計,以進一步摸清城市管理問題的發生規律以及市民的服務訴求主要集中于哪些方面。統計分析功能可以為領導提供一定的輔助決策能力,為提升城市面貌、提高居民滿意度提供支持。

2.4、總體技術路線

2.4.1、基于Java的業務應用系統開發

Java是一門面向對象編程語言,具有功能強大和簡單易用兩個特征。Java語言作為靜態面向對象編程語言的代表,極好地實現了面向對象理論,允許程序員以優雅的思維方式進行復雜的編程。

Java具有簡單性、面向對象、分布式、健壯性、安全性、平臺獨立與可移植性、多線程、動態性等特點。Java可以編寫桌面應用程序、Web應用程序、分布式系統和嵌入式系統應用程序等。

2.4.2、開放式的數據交換結構

在本系統各個子系統之間、系統與其它已有市政信息系統之間、異構數據庫之間,采用了開放式的WEB Service數據交換方式,提供了符合業界數據交換標準的XML格式數據交換功能,提供靈活的可定制的數據交換管理功能,完全可以滿足異構系統或數據庫之間數據交換要求,數據交換平臺還可滿足跨系統、跨平臺、跨網絡域的異構數據庫間的數據交換要求,以符合國家標準的數據格式,在安全系統的安全保障下,有效的解決了信息孤島問題。

2.4.3、采用大顆粒復用組件的技術

基于組件的開發是普通應用程序開發的變體,它具有如下特點:

應用程序由各自獨立的組件組成,這些組件的開發和部署保持相對的獨立性,而且很可能是由不同的團隊開發和部署的;

通過僅對這種應用程序的某些組件進行升級,從而對其進行小幅度的升級;

組件可以在不同應用程序之間共享,因此可對它們復用,但同時也產生了項目之間的依賴關系;

盡管并非與基于組件完全密不可分,但基于組件的應用程序傾向于分布式結構;

建設多種信息技術渠道的解決方案,多渠道共享業務邏輯;

分層是從邏輯上將子系統劃分成許多集合,而層間關系的形成要遵循一定的規則。通過分層,可以限制子系統間的依賴關系,使系統以更松散的方式耦合,從而更易于建設、維護和進化。

2.4.4、工作流引擎技術

工作流技術適應于電子政務平臺框架下的具體電子政務應用系統中各個政府職能部門之間的聯辦互動工作,公文流轉,網上審批、信息傳遞等系統都要用到工作流技術。采用工作流引擎技術將信任服務、授權服務和工作流等業務流程有機融合緊密結合在一起,構成安全的工作流業務系統,為不同業務系統集成提供實現的技術手段。

具體而言,工作流技術要達到以下目標:

支持跨平臺、多種語言的接口,使用戶的已有應用可以在不做改動或稍做改動的情況下應用到新的工作流上;

建立流程控制數據庫,讓適當的人在適當的時間通過適當的方式提醒從而以適當的手段完成適當的事情;

支持多種工作處理機制,例如工作人員外出時的遠程辦公機制、授權機制等等;

與消息中間件之間的有效結合,支持各種靈活的觸發和提醒機制,例如界面提示功能、數據庫觸發機制和消息的存儲轉發等等。

在工作流引擎的設計上實現流程、信息和人的分離設計,各司其職,各成體系。

工作流的設計思想如下圖所示。

2.4.5、集成地理信息技術

地理信息系統(Geographic Information System,GIS)是能夠收集、管理、查詢、分析、操作以及表現與地理相關的數據信息的計算機信息系統,能夠為分析、決策提供重要的支持平臺。地理信息系統技術包括以下部分:

1、空間信息的獲取、處理與交換。

2、空間數據的管理。

3、GIS軟件體系結構與應用系統開發。

4、空間信息的共享和互操作。

5、空間信息的網絡發布與服務。

2.4.6、門戶集成技術

網站門戶屬于最重要的企業應用程序之一,是信息技術部門當前面臨的一項重要任務。這是因為門戶具有改變企業工作和業務經營方式的巨大潛力。通過使用門戶,組織可以簡化流程和交易、提高雇員生產率并增強與客戶和合作伙伴之間的業務聯系。

2.4.7、統一用戶認證技術

通過定義,門戶隱含著為單獨用戶特制的內容和功能。第一步是識別需要訪問門戶的用戶。對于某些門戶應用程序,可以通過較低的用戶識別方式(例如 cookies)來實現。但是對其他門戶(尤其是 Intranet 門戶)而言,用戶驗證必須更有力,這要求使用安全的用戶 ID 和密碼。

2.4.8、權限綜合管理技術

在權限管理方面,我們采用統一認證模式,用戶只需在系統門戶的入口進行一次登錄,就可以實現無障礙的在多個子系統中瀏覽和方便的切換,用戶的權限可以由系統管理員進行定制。無論用戶跳轉到哪個頁面,系統都會根據該用戶的權限提供相應的服務以及符合該權限范圍內的可執行的操作。傳統業務系統中,存在著兩種權限管理,其一是功能權限的管理,而另外一種則是資源權限的管理,在統一權限認證體系下,這兩方面的管理被有機的結合在一起,避免了重復的勞動,也保證了系統的運行速度不會因為重復的權限判斷而受到影響。

2.5、接口及規范設計

城市管理信息系統包括了多個不同的子系統,同時也涉及與外部系統的接口,因此城管信息系統需要制定相應的接口方式和規范。

2.5.1與大屏幕系統接口

本項目中需要進行大屏幕監控指揮的應用系統主要為GIS監督指揮系統和視頻監控系統。目前方案中這些系統均采用B/S或C/S結構通過程序訪問實現數字信號的傳輸。在指揮中心平臺用座席終端電腦進行顯示和操作,通常將大屏幕系統利用VGA線纜與終端電腦相連,即可實現系統與大屏幕系統的圖像傳輸。


2.5.2無線數據傳輸接口

無線數據傳輸主要指無線數據城管通與數據庫服務器之間的數據傳輸。使用無線數據采集工具,將采集到的城市事(部件)的相關信息,包括事(部)件的類型、相關圖片、錄音資料以及位置坐標等信息通過3G或GPRS數據傳輸技術傳至服務器。

無線終端與服務器端的數據傳輸應該支持HTTP超文本數據傳輸協議,能夠實現文本、圖形、圖像以及聲音等信息的傳輸。應滿足以下要求:

1.支持HTTP超文本傳輸協議;

2.支持數據無線傳輸技術;

3.支持傳輸數據加密功能。

4.無線實際通信速率不低于30Kbps;

5.網絡通信質量穩定,信息傳遞成功率在99.9%以上;

6.與服務器進行數據交換和傳輸的并發用戶數應能保證系統正常工作;

7.單次數據無線交換和傳輸時間小于30秒。

2.5.3城管通、執法通、受理子系統與協同工作子系統接口

城管通主要用于城市事(部)件信息的采集,并將采集的結果通過無線網絡傳輸到受理子系統,受理子系統經過立案處理后進入協同工作子系統。受理子系統和協同工作子系統使用相同服務器,其數據的交換和提取比較容易。

需要實時交換的數據分為兩類:一類是監督員通過城管通向受理子系統發送的事(部)件消息;另一類是受理子系統根據工作任務的需要向監督員發送的任務消息,任務消息包括通過(1)社會公眾上報的信息,需要監督員確認的消息;(2)信息中心根據監督員的事件報告分配任務號的消息;(3)呼叫中心根據事件的處理情況請數字化城市管理信息監督員協助現場反饋的消息等。

根據上面所說的兩類消息,消息服務器主要處理兩件事情:一是接收城管通發過來的事件消息,從數據庫讀取相關數據寫到數字化城市管理平臺數據庫中,同時發送消息給受理子系統;二是接收受理子系統的任務消息,從數字化城市管理平臺數據庫讀取相關數據寫到城管通數據庫中,同時發送消息給城管通終端。消息服務器起到了城管通系統與受理子系統之間的一個數據橋梁的作用,使監督員和信息中心之間實時交換信息。

消息服務器也提供主動更新數據的功能,定時讀取城管通系統的數據庫,將新的事(部)件信息更新到數字化城市管理平臺數據庫,同時發事(部)件消息給受理子系統,通知受理子系統有新的事件消息需要處理。

2.5.4受理子系統、協調工作子系統和網格GIS系統接口

受理子系統、協同工作子系統中需要查看一個問題的位置信息時,可以通過城管地理信息系統提供的接口打開問題位置的地圖,進行各項地圖操作。

2.5.5與其他公用系統的接口

建立數據抽取、集成規范,將已經建設好的路燈、公交、自來水、污水、燃氣、熱力、供電、公安等平臺數據進行接入,實現各系統關鍵指標展示(需由客戶協調原平臺投標人提供開發接口)。

3、數字城管應用軟件平臺方案

1、無線數據采集子系統

無線數據采集子系統是數字化城市管理信息系統的信息采集終端子系統。主要用于實現監督員在自己管理的單元網格內巡查過程中向監督中心上報城市管理問題信息。該系統依托移動設備,采用無線數據傳輸技術,通過城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系,完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實時傳遞。

無線數據采集子系統由無線數據采集終端軟件和無線數據采集服務端軟件兩個部分組成。

1.1、系統技術方案

采用3G技術進行數據傳輸,利用GPS模塊進行快速準確定位,系統安裝嵌入式GIS應用系統,實現常規的查詢定位、路徑分類等功能。在系統服務端開發無線城市事件發布軟件和信息查詢系統與無線移動終端對接。

移動終端需開發的軟件系統模塊如下:

嵌入式GIS位置查詢與定位模塊;

電子表單報送模塊;

多媒體信息采集與數據數據上傳模塊;

基于GPS的快速定位模塊;

數據加密與解密模塊。

服務器端配置的軟件系統模塊如下:

無線信息接受與發送模塊;

部件地理編碼查詢定位服務模塊;

數據加密與解密模塊(通訊服務商提供);

無線事件和指揮調度信息發布模塊;

平臺移動化1平臺移動化2

主要功能界面

1.2、軟件功能設計

系統能對現場信息進行快速采集信息,以智能拍照手機為原型,輸入城市地圖網格化編碼、事件編碼等表單內容,并通過無線網絡傳輸到事件處理中心。該類用戶使用的移動服務終端具備接打電話、短信群呼、信息提示、圖片采集、表單填寫、位置定位、地圖瀏覽、單鍵撥號、數據同步等主要功能。在新模式中,監督員使用信息采集器,對城市部件(事件)問題進行拍照,然后再填寫表單,通過城市管理特別服務號,向城市管理監督中心發送信息,實現與城市管理監督中心之間的信息實時傳遞。

平臺移動化

系統主界面

問題上報

城市管理監督員使用問題上報功能,將管理區域中發生的問題通過“城管通”報告給城市管理監督中心,在報送表單的同時,城市管理監督員還可以附帶事(部)件發生地區的地圖、照片信息,使報送的問題更精確、直觀。主要功能

問題上報包括事(部)件類型選擇、位置選擇和照片選擇。

事(部)件類型選擇:用戶要通過選定類型、大類和子類,逐步細化事(部)件的上報具體內容。

地圖選擇:主要功能包括網格定位、位置選擇、地圖放大和地圖縮小。

網格定位:輸入一個網格號,系統將地圖定位到該網格號所代表的萬米網格單元。

位置選擇:返回用戶選擇的部件和位置。

地圖放大:進行放大地圖的操作。

地圖縮?。哼M行縮小地圖的操作。

選擇照片:選擇與事(部)件相關的照片,向城市管理監督中心提供事(部)件的圖片信息。

我的任務

該欄目用來顯示當天城市管理監督中心發給城市管理監督員的任務信息,要求城市管理監督員執行任務并作出回復。任務包括結案核查和問題核實兩種類型。結案核查是要求城市管理監督員核實某一上報的問題是否得到解決;問題核實是要求城市管理監督員對市民所反映的問題進行核實。

我的任務界面

歷史記錄

歷史記錄里記載最近提交的上報問題和最近回復的核查或核實任務。系統用不同顏色標記發送成功和發送失敗的記錄,用戶可以瀏覽這些記錄或者發送這些記錄。

歷史記錄功能界面

今日提醒

今日提示里顯示的城市管理監督中心發送給每個城市管理監督員的消息。系統會將消息發送到每個“城管通”上,提醒用戶進行哪些操作。

今日提示界面

地圖瀏覽

該功能是用于查詢地圖信息, 確定某一事件發生位置,可以定位到某一網格區域內。對地圖執行一些基本操作,如移動光標、放大和縮小地圖,網格定位。用戶利用上下左右鍵移動光標,到達邊界后地圖會自動移動。同時還可以利用快捷鍵操作地圖:數字鍵1為放大地圖,數字鍵3為縮小地圖,數字鍵2為上移地圖,數字鍵4為左移地圖,數字鍵6為右移地圖,數字鍵8為下移地圖,*號鍵為逆時針旋轉地圖, #號鍵為順時針旋轉地圖。

平臺移動化1 平臺移動化

地圖瀏覽界面

數據同步

該功能用于更新數據,使“城管通”的數據始終與服務器保持一致。如果服務器檢測到城管通上的數據比較陳舊時,就會提醒用戶需要進行數據同步,并自動檢測同步所需要的時間。如果時間超過90秒,會取消無線同步的方式,建議城市管理監督員到監督中心進行有線同步。


短信功能界

短信功能

本功能用于方便城市管理監督員通過短信息的方式向城市管理監督中心匯報情況。

2、監督受理子系統

2.1、業務受理

如果上報的案卷是通過監督員以短信的方式進行上報的,那么,上報的數據會通過移動終端直接發送至服務器而無需接線員干預。如果上報的數據是通過其它方式如電話舉報或群眾舉報的方式上報的,那么就需要接線員通過此界面將一些必要信息錄入數據庫并通過短信核實的方式完善數據信息和確定案卷的真實性。

信息來源目前主要分為:(1)監督員電話上報(2)群眾舉報(3)領導委派。對于監督員上報的案卷,在事件來源中選擇“監督員自查”,在事件類別中錄入監督員所描述的類別,同時根據監督員的描述錄入編號、監督員的手機號、事件發生的位置信息以及事件情況;對于群眾舉報的案卷,操作員在事件來源中選擇電話舉報,事件類別根據舉報的情況由操作員分析判斷后選擇錄入,然后錄入事發位置和事件情況信息。

城市管理事件登記運行界面

2.2、咨詢解答

對于市民通過電話資源的有關問題,提供常規法律法規查詢、常用電話查詢、市民服務熱線查詢。

2.3、查詢定位

查詢定位功能,主要根據部件或者上報的地名地址進行地址匹配和坐標轉換,可快速在電子地圖上顯示當前上報的案卷的準確位置。

2.4、立案及案卷審批

立案及案卷審批功能主要適應于值班長,提供對立案意見的錄入表單。

2.5、核實核查及新問題提示

在指揮中心對案卷處理確認后,值班長需對案卷的辦理情況進行核實和核查,對移動終端的特定城管員發送核實和核查消息。

核實核查處理界面

問題核實核查界面

2.6、結案歸檔管理

案卷辦理到最后環節,即可進行結案歸檔。系統結案歸檔中,自動顯示每個的環節的辦理情況和其中的意見。

3、協同工作子系統

協同工作子系統實現城市網格化管理辦公自動化,圖、文、表、業務管理一體化,實現基于工作流的呼叫中心、監督中心、指揮中心、各專業部門之間協同工作,具有良好的自適應性、良好的可擴展性和免維護性。工作流引擎應可以靈活、自由地進行配置,同時還可以對包括主流程及各流程環節的權限進行設置,保證流程在復雜應用中的可用性和適應性,工作流調整要圖形化、可視化。系統應具備瀏覽器方式下的信息提醒機制。有新的信息到來時,以文字或聲音的方式對用戶進行提示??筛鶕徫宦氊熀吐殑談澐殖刹煌脩羧?,從業務需求和使用權限上進行分類。

3.1、任務分派管理

系統能根據案卷信息和相關事件、部件的歸屬部門自動識別相應的處理部門,并交由相應權限的人員進行任務的派遣。

任務分派管理是指根據事件、部件的責任單位自動識別相應的處理部門,將案卷流轉到專業部門進行處理。指揮中心能夠使用該功能模塊。

指揮中心按照所屬城區和管轄范圍進行分類。指揮中心能夠對疑難案卷進行協調辦理,將案卷發送到一個或多個專業部門進行處理。

3.2、處理部門協同監督

能夠將處理結果的審核信息發送給相關專業部門,對專業部門的處理情況進行監督,對超過指定處理期限的案件發送催辦通知。

任務督辦信息

3.3、案卷督辦管理

應提供案卷的全程追蹤功能,對案卷進行督辦,提供表單允許有權限的用戶錄入督辦信息;督辦信息能夠以實時消息、短信、Email等方式通知當前經辦人員;并對案卷進行特殊符號顯示。

以市領導及有關部門為主體,隨時查閱全市范圍內所有城市管理出現的問題和情況,包括各種地圖和表格、受理登記、辦理意見、處理結果、核查結果、工作周期等信息,并通過直觀的監督提示方式監督問題處理的進度和狀態,以及對信息進行按部門、空間位置、行政區域、職能等分類統計分析,協助及時掌握事件發生問題和對已發生事件的處理結果,同時還可以向各個管理環節發出督辦信息,以加快事件處理的速度。

3.4、計時管理

能夠對案卷處理的每個階段以及任務派遣響應及處理情況進行記時處理,詳細記錄案卷辦理每個階段的處理時間;根據不同部門和區域定制的處理時限,對超過期限的案卷或任務自動進行催辦通知,并對超期案卷報警。

計時管理是在案卷流轉的過程中由系統自動執行,對案卷處理過程中的每個階段進行計時,在案卷辦理結束后根據記時信息對各階段經辦人生成綜合評價數據。

計時管理同時對案卷辦理流程的各階段進行時限監控,對超過辦理期限的案卷及將要到期的案卷以不同信號燈的方式顯示,并對案卷經辦人發送催辦信息。

計時管理時間設定

3.5、案件查詢、統計

具備案卷查詢功能,用戶可以自己設定查詢條件對案卷進行查詢或統計;查詢類型和統計應可以擴充,根據用戶需要由管理員進行維護。

可對案卷進行分類統計,生成對辦公人員有用的各種統計信息。

報表統計功能模塊主要對一定周期內的分類事項進行統計,并根據系統提供的報表模板打印輸出。

系統提供統計管理表單,允許用戶選擇統計周期(如年、月、日、或者時段),統計事項(如部件或事件、大類、小類等),以及地域范圍(如全區、街道、社區、單元格網),自動進行統計并生成統計結果。

3.6、地圖操作

系統基礎信息、地理編碼信息、單元網格信息、部件信息、問題信息等地圖顯示、查詢、面積量算、距離量算等功能。

4、數據交換子系統

數據交換子系統的主要功能有:服務器端監聽用戶端信息并保存用戶上傳的數據、檢索服務器上的數據集、上傳共享的文件、從服務器下載文件。

數據共享包括公用城市部件和事件的數據共享,這些數據通過數據接口進行訪問。數據交換子系統可共享的公用數據(地理信息、城市部件、城市事件等)和政府部門信息系統中可共享數據的服務目錄,通過服務目錄訪問數據接口對可共享的數據進行訪問。數據訪問接口可以是Web Service、XML。

數據交換子系統的主要功能

4.1、系統對接框架

業務適配器功能具體包括:

負責數據的傳輸,包括業務表單、基礎數據包括空間數據。

數據的處理,包括數據的壓縮解壓、加密解密和數據格式轉換等。

業務適配器同時提供與相關業務單位應用系統進行交互的調用接口。

4.2、系統對接數據交換過程設計

平臺之間采用SOAP Web服務調用的方式傳遞數據。平臺用戶上傳數據時,將數據(存放消息頭和消息體信息,圖片文件,視頻文件還是建議使用文件格式)封裝成SOAP消息發送給業務適配器,業務適配器,業務適配器通過政府專網,將其傳輸到市級平臺。數據下行和數據上行的過程基本相反。

5、地理編碼子系統

在實際系統應用中,存在大量的地址描述,通過這些地址實現自然描述文字與GIS的空間位置進行匹配,從而得到地址描述文字的空間位置。通過對傳入的地址進行比對分析,判斷該地址的具體X,Y信息,用戶進一步的判定。地址的編碼服務將地址編碼中地址字符串輸入到地理坐標值輸出分為兩個過程:字符串拆分、數據庫匹配。系統通過字符串拆分將地址字符串分解若干個地址要素和得出相應的地址公式,通過數據庫匹配找出與地址串相應的地理坐標值。系統提供地址匹配服務接口,實現從MIS地址信息的匹配結果生成X、Y坐標;地址對比工具實現對數據進行批量處理,自動生成圖層,對于無法生成地理坐標信息,利用采集系統的屬性數據關聯功能進行錄入。系統主要功能如下圖所示:

地理編碼功能結構圖

5.1、地址匹配的模式和流程

通過用戶界面接口可以輸入地址字符串進行地址匹配。如果是每次只輸入一個地址串進行匹配,操作員可以選擇單個地址公式以便更快地找到匹配結果。比如說,要找“海淀區學院路30號”在地圖上的坐標位置,可以在用戶界面接口設置匹配參數,地址公式為“道路+門牌號”。如果操作員不知道地址公式的含義而沒有選擇公式或者要匹配大量地址數據而無法逐一設定地址公式,就需要按照優先級將一系列的地址公式組成地址匹配流程。進行數據庫記錄匹配時系統將逐一取出流程中的地址公式來對輸入地址字符串進行地址拆分,經過拆分后的地址要素按照其在地址公式中的先后順序和地址數據庫記錄中的相應字段進行比對,如果比對成功就取出結果記錄中的地圖坐標值返回,如果不成功,系統將取出流程中的下一道地址公式再進行下一輪匹配處理。

根據用戶需要決定一種比對方式,一般比對方式分為兩類:地址匹配流程、單公式匹配。地址匹配流程中可使用系統缺省的字符串匹配流程,也可以調用定義 自己的字符串匹配流程。定義匹配流程比較重要的內容是決定在流程中調用的一系列公式和相應的前后排列優先順序。如果沒有特殊指定,將自動調用系統缺省地址匹配流程。

5.2、地名地址模糊查詢功能

根據地名地址的一個或者多個關鍵詞,在地名地址庫中查詢相關聯的地名和地址,顯示到查詢列表中,同時,統計模糊查詢到地名地址總數。另外,還提供自然語言描述的模式匹配方式,系統對自然語言描述的地址信息進行解析,進行語法分析和詞法分析,將其轉換為標準地址的功能。

5.3、地名地址精確查詢功能

根據輸入的地址字符串,系統進行語法和詞法分析,分析出符合地址字符串的地址精確地址,并給出精確查詢結果的空間坐標。

搜尋得到 2 個路名,0 個地標,有標準方向、距離單位,且數字部分不為 0。系統執行坐標定位:選擇該兩條道路的交叉口點資料,找出坐標點,依[標準方向]、[數字]與[距離單位]作坐標調整并記錄下來,另以所抽取而得到[數字]與[距離單位]所構成的距離為半徑,以路口為中心作環域(buffer),再以此環域范圍疊加選擇原始的道路圖層,選出數條道路,將之前經過坐標調整而得到新坐標與此數條道路作距離分析,取最短距離的道路名稱,再計算新坐標與路口在該道路上的路徑值,依照相對關系計算目標點的路徑值(若路口的路徑值<新坐標的路徑值,路口往新坐標方向移動,目標點即「路口的路徑值+距離」;若路口的路徑值>新坐標的路徑值,路口往新坐標方向移動,目標點即「路口的路徑值-距離」),建立新的點資料。

5.4、空間坐標轉換地址功能

根據空間地理位置的XY信息,進行空間分析,將XY信息的空間坐標轉換為自然語言的描述地址信息。

5.5、地址名稱轉換為空間坐標功能

在對地名解析完成后,依據一定的原則到地址庫中查找與這些解析后的地名相關的地址。由于剛剛解析出來的地名是散列的,可以有多種組合方式。而地址是地名規定的組合方式。如何由這些地名來組合成合理的地址將會成為能否成功定位的關鍵。

在以上的地址模型中已經分析總結了幾類常見的地址描述方式,這幾類描述方式最終又可以歸結為點與點之間的關系,因此,在進行地址匹配時便依據這一特點來對地名進行組合,然后到地址庫中進行匹配,從而最終得出期望的結果。最后,從地址庫的地址提取地址的精確坐標。

5.6、部件精確定位功能

根據部件的編號,從部件數據庫搜索該部件,并從部件的空間信息中提取部件當前的精確空間位置信息和地址描述信息。并可在電子地圖上進行定位。

6、大屏幕監督指揮子系統

大屏幕監督指揮系統設在監督、指揮中心,實現信息實時監控,便于監督中心、指揮中心和各級領導更加清楚地了解城市網格化管理的狀況??赏ㄟ^大屏幕直觀地掌握各個區域的城市部件(事件)信息、業務辦理信息、綜合評價信息等全局情況,還可以對每個網格、監督員、部件等個體的情況進行查詢。

結合城市管理系統的特點和要求,大屏幕系統的顯示區域可分為三個部分,具體包括地圖顯示區、案卷滾動信息區和詳細信息顯示區。其中地圖信息區主要顯示全市整體地圖具體包括行政區劃圖、單元網格圖、部件分布圖、城市管理事件分布圖、城市監督管理人員位置分布圖和當前辦理的城市管理事件處理情況和評價信息。案卷滾動信息區能夠實時統計反映全市所有網格在辦案卷數;滾動顯示正在辦理的每個案卷基本信息;詳細信息區是指到單個問題、網格的詳細信息,包括監督員位置、案卷辦理情況、綜合評價結果等。

大屏幕監督指揮系統的軟件支撐部分由三部分組成,具體包括系統管理模塊、通訊管理模塊和顯示控制模塊等三部分。系統管理是系統的控制臺,負責對大屏幕顯示的內容及相關操作進行控制。通訊管理模塊是負責系統管理模塊和顯示控制模塊之間數據和命令進行通訊,目的是將控制臺發出的命令提交給顯示控制模塊。顯示控制模塊是大屏幕監督指揮系統的顯示終端,它最終將按照控制臺的要求將需要顯示的內容顯示到大屏幕上。

6.1、大屏幕功能設計

城市監督管理員實時監控

通過大屏幕系統的電子地圖看到當前的所有城市監督管理員當前的位置和在崗情況。并且可提供當前個監督的移動軌跡。

系統可通過模糊查詢定位監督員,比如:按名稱查、按編號查等,定位監督員后,可察看當前監督員的基本情況和當日和歷史上報安全的情況。

城市監督管理中心實時監控

電子地圖瀏覽與部、事件查詢分析

在大屏幕上顯示城市1:1000地形圖、高分辨率遙感影像,并可實現地形圖和高分辨率遙感影像的動態切換。

通過統計圖表的模式,在大屏幕上顯示部件和事件的綜合統計分析。

電子地圖瀏覽與部件事件查詢分析界面


各月部、事件案卷數據統計分析

圖文一體化的綜合評價結果大屏幕展示功能

結合數字城管系統的特點和要求,大屏幕系統的顯示區域可分為三個部分,具體包括地圖顯示區、案卷滾動信息區和詳細信息顯示區。其中地圖信息區主要顯示全市整體地圖具體包括行政區劃圖、萬米單元圖、部件分布圖、城市管理問題分布圖、城市監督管理人員位置分布圖和當前辦理的城市管理問題處理情況和評價信息。案卷滾動信息區能夠實時統計反映全市范圍內的在辦案卷數;滾動顯示正在辦理的每個案卷的詳細文字(或表格)信息;詳細信息區是指監督中心和有關領導查詢到單個問題等詳細信息,包括詳細評價、信息采集員位置、案卷辦理情況等。

案卷大屏幕顯示

全年前十五位部件案卷情況

各月非法張貼小廣告案卷分析

各街道對比分析

大屏幕控制功能設計

1、大屏幕系統控制管理模塊

系統管理模塊是大屏顯示子系統的控制部分(控制臺),負責對大屏幕顯示的內容及相關操作進行控制。通過系統管理模塊可以實現對大屏顯示子系統顯示的內容進行控制和交互。

系統管理模塊主要運行在主服務器上,實現對整個大屏顯示子系統的統一的集中式的管理功能。具體功能包括:控制大屏顯示子系統中顯示內容的切換;不同屏幕顯示內容之間的數據聯動;管理整個系統的所有日志記錄,包括系統中所有有關軟件的登錄/退出記錄、顯示屏顯示內容的發布記錄等信息。能查詢、打印日志記錄等。

2、通訊管理模塊

通訊管理模塊是大屏顯示子系統的通訊部分,負責系統管理模塊和顯示控制模塊之間數據和命令的通訊,目的是將系統管里模塊發出的命令提交給顯示控制模塊。主要包括消息發送和消息接收兩個通訊功能。

通訊管理模塊具有命令傳遞、狀態緩沖的功能。具體內容包括:所有顯示屏的操作命令傳遞功能;實時顯示顯示屏的通訊狀態和工作狀態。

消息發送功能是指系統管理模塊形成XML的形式的需要操作的命令后,通訊管理模塊將此命令通過TCP/IP協議發送出去。

消息接收功能是負責將XML格式的命令串接收以后,進行解碼、翻譯,提交給大屏顯示子系統的功能。大屏顯示子系統最后將執行后的結果直接投影到大屏幕上。

3、顯示控制模塊

顯示控制模塊是大屏顯示子系統的顯示終端,它最終將按照系統管理模塊的要求將需要顯示的內容顯示到大屏幕上。

顯示控制模塊負責將接收的命令執行后并把執行結果投影到大屏幕上。

顯示控制模塊運行在控制終端上,最終實現大屏幕的顯示。具體功能是根據從通訊模塊接收到的命令,在指定的大屏幕上將得到的命令解析執行后并把執行結果顯示出來。

大屏幕顯示區域分為三個部分,包括地圖顯示區、案卷滾動信息區、詳細信息區。大屏幕系統側重于顯示功能,功能相對簡單,并且都在一個界面中。

地圖顯示區:顯示全市整體地圖,實時統計反映全縣、街道情況包括在辦案卷數、評價級別(顏色)等統計信息。

案卷滾動信息區:滾動顯示每個案卷的詳細文字(或表格)信息。

詳細信息區:查詢單個問題的詳細信息,包括詳細評價、信息采集員位置、詳細案卷情況等。

4、視頻圖像播放

能對不同壓縮格式的視頻數據進行解壓,并在大屏幕和PC終端上進行播放。允許有權限的用戶對正在播放的視頻進行錄像抓拍并保存到本地。

5、系統設置

能進行串行端口的參數設置、操作員設置、地圖數據設置和工作記錄設置。具有系統設置權限的操作員才能設置。

7、綜合評價子系統

對城市管理的各方面進行綜合考核評價,需建立一套科學完善的監督評價體系,通過外評價和內評價兩個方面。評價的內容主要是對工作過程、責任主體、工作績效和規范標準進行評價。從區域評價、部門評價和崗位評價三個方面,對評價對象即城市管理監督員、專業管理部門、城市管理監督中心、城市綜合管理委員會和四級責任主體進行綜合考核評價。各指標均以五級計分法進行測評,由網格化城市管理信息平臺實時生成評價結果,并通過不同的顏色顯示在相應的網格圖中,在監督中心和指揮中心的大屏幕上予以公布,使其一目了然,作為考核業績的重要內容之一。

主要實現:部門的評價考核、區域的評價考核、崗位的評價考核。

綜合評價子系統主要包括以下功能模塊:

綜合評價子系統功能結構圖

7.1、評價數據采集

綜合評價子系統的數據來源有:系統自動生成、相關領導評價、社會公眾評價等。

系統自動生成數據是綜合評價子系統的主要數據來源。系統自動生成數據主要是由業務受理子系統和管理指揮子系統生成的,這部分數據為客觀生成的系統數據。

相關領導評價、社會公眾評價等也是系統不可或缺的數據來源。相關領導通過黨政機關計算機專用網絡或城管通登陸數字城管系統,根據權限對相關責任主體進行打分評價。

7.2、評價規則設定

評價規則是指進行評價的具體細則,系統通過評價規則表記錄每條規則的具體信息,其中包括規則編號、規則名稱、規則類型(手動、系統生成、網站互動)、規則的實現方式等。評價規則設定功能模塊一般只允許系統管理員角色使用,系統提供評價規則管理頁面進行規則管理,允許用戶新建、更新、刪除規則。

對于每條規則,用戶需要設定與評價執行相關的參數,例如導入規則執行模塊,設置輸入參數等等。

默認情況下,系統提供上述評價模型的所有規則,并將其與規則實現模塊關聯,高級用戶也可以根據實際情況重新定制并開發規則實現模塊,導入到系統中。

7.3、評價對象設置

評價對象包括區域、部門、崗位三部分,允許系統管理員對具體的個體進行設置。系統提供評價對象設置面板,用戶能夠新增、刪除、更改不同類型的評價主體。每個評價對象都有主體編號、主體名稱、評價類型等基本信息,該信息被保存在評價主體表中。

1、部門評價對象:部門評價對象是指城市管理相關的各個部門,主要各專業部門。

環衛管理處

園林、綠地管理處

公共市政管理處

……

2、崗位評價對象

崗位評價對象是指城管指揮中心和專業部門等機構、部門中各個工作崗位上的人員。

城管信息采集員

城管監督中心領導、操作員、值班長、系統管理員

專業部門辦公人員、現場處理人員

……

7.4、評價模型建立

評價模型通過將評價主體、評價規則、規則權重、評價流程組合在一起,構造出評價的模板,系統能夠根據評價模板中的規則及評價流程進行評價。

評價模型以關系數據模型進行描述,系統提供評價模型創建面板,以向導的方式提示用戶,逐步錄入必要的信息。評價模型的建立包括以下一些步驟:

評價對象設置:從已經定義的評價對象中選擇評價對象。

評價規則設置:系統分三級設置評價規則,第三級小項則從已經定義的評價規則中選取。

規則權重設置:對于每條規則,設置其權重。按百分制計,系統提供驗證功能,保證權重正確性。

評價流程設置:對于選取的所有規則,允許用戶制定規則評價的先后次序。

所有步驟結束后,系統創建評價模型。評價模型可以通過XML、文本格式導出或導入。

7.5、部門評價

以下我們給出部門統計的一種實現方式。

1、評價指標

及時率指標(一級指標):

二級指標

指標涵義

指標公式

按期結案率

本期本部門總任務數中在規定時間內完成并結案的比率

按期結案數/本期接受案卷數

超期案卷結案率

截止本期末本部門所有超期案卷中完成并結案的比率

超期案卷結案數/超期案卷數

完好率指標

處理任務完好率=1-返工率

本想指標用返工率進行逆反映,返工率指專業部門在本期接受任務中處理完為核查不合格返回重新處理的比率。具體運算公式為:本期返工案卷數/本期總任務數。

2、部門統計表

部門名稱

接受案卷數

按期結案數

按期結案率(%)

超期案卷數

超期案卷結案數

超期案卷結案率(%)

總任務數

返工案卷數

完好率(%)









































注:

本期接受案卷數:本期接受派遣的案卷數。

本期按期結案數:本期在規定完成時間內完成并結案的案卷數。

超期案卷數:截止本期末執行期超過規定期限的案卷數,包括前期發生的超期案卷數和本期又發生的超期案卷數。

超期案卷結案數:本期超過規定完成時間并結案的案卷數。

返工案卷數:本期執行完畢經核查不合格退回重新處理的案卷數。

本期總任務數:本期接受案卷數與前期未完成案卷數的總和。

3、部門評價等級

專業部門綜合評價得分=及時率得分+完好率得分

(其中及時率的權重為60%,完好率的權重為40%,A、B、C、D、E對應的具體分值是95、82.5、67.5、50、20)。

屬性信息

名稱

專業部門評價

專業部門名稱


評價等級


按期結案數


本期接受案卷數


超期案卷結案數


超期案卷數


超期案卷結案率


本期返工案卷數


本期總任務數


完好率(1-返工率)


評價起始時間


評價截至時間


備注


部門考核數據列表

7.6、崗位評價

以下我們給出崗位統計的一種實現方式。

信息采集員崗位評價指標

信息采集員接到監督中心發送部件損毀、修復信息和事件發生、處理完畢信息(或接到臨時任務號)后,在30分鐘內趕到現場并發回準確信息,為核實(核查)信息及時。計算信息采集員評價周期內核實信息的及時率(即及時核實(核查)信息次數占核實(核查)信息總次數的百分比),按照如下表的評價標準,確定其核實(核查)信息及時率的等級。

核實(核查)信息及時率=及時核實(核查)信息次數÷核實(核查)信息總次數×100%

核實(核查)信息及時率分值與評價等級

得分

[90%,100%]

[85,90%)

[80%,85%)

[70%,80%)

[0,70%)

級別

A

B

C

D

E

系統顯示

綠燈

藍燈

黃燈

紅燈

黑燈

主動報告信息率

信息采集員主動報告信息情況反映了其工作態度和盡責情況。主動報告信息率是指信息采集員主動報告信息并立案數占其負責區域總立案數的比例。

主動報告信息率=主動報告信息并立案數÷總立案數×100%

主動報告信息率分值與評價等級

得分

[95%,100%]

[90%,95%)

[85%,90%)

[80%,85%)

[0,80%)

級別

A

B

C

D

E

系統顯示

綠燈

藍燈

黃燈

紅燈

黑燈

指揮中心操作員、值班長崗位評價指標

由于系統難以確切記錄值班長和操作員的工作流程和細節,且各值班長和操作員的工作不宜分開單獨記錄和統計,故對值班長和操作員崗位一并考核;同時,由于系統對值班長和操作員的許多工作量無法記錄,對兩類崗位僅進行及時性考核與評價。

及時率指標:

(1)案卷批轉及時率

以操作員根據信息采集員主動報告信息或報告核查信息建立案卷,到經值班長審核無誤批轉至指揮中心的及時程度,評價值班長和操作員工作的效率。在30分鐘內完成者為案卷批轉及時,否則為不及時。根據評價標準確定相應評價等級。

案卷批轉及時率=及時批轉案卷數÷批轉案卷總數×100%

案卷批轉及時率分值與評價等級

得分

[90%,100%]

[85%,90%)

[80%,85%)

[70%,80%)

[0,70%)

級別

A

B

C

D

E

系統顯示

綠燈

藍燈

黃燈

紅燈

黑燈

(2)案卷結案(回退)及時率

值班長根據信息采集員發回的核實部件修復和事件處理信息進行分析,決定是否予以結案或者回退至專業部門。在30分鐘內完成結案或回退至專業部門,為案卷結案(回退)及時,否則為不及時。根據評價標準確定相應評價等級。

案卷結案(回退)及時率=案卷結案(回退)及時數÷結案(回退)案卷總數×100%

案卷結案(回退)及時率分值與評價等級

得分

[90%,100%]

[85%,90%)

[80%,85%)

[70%,80%)

[0,70%)

級別

A

B

C

D

E

系統顯示

綠燈

藍燈

黃燈

紅燈

黑燈

指揮中心崗位統計指標

對指揮中心崗位的評價以指揮中心崗位整體進行,不針對某個具體的指揮中心人員崗位,由于系統對指揮中心崗位的許多工作量無法記錄,對此崗位僅進行及時性考核與評價。

及時率指標:

以指揮中心工作人員向專業部門派遣任務的及時率(簡稱任務派遣及時率)作為其效率考核指標。

指揮中心工作人員對收到的各類案卷信息及時、準確地作出分析、對專業部門下達明確的處理(含返工)指令。在30分鐘內完成任務派遣者為及時,否則為不及時,計算任務派遣及時率(及時派遣任務數占派遣任務總數的百分比,跟據評價標準,確定相應評價等級)。

任務派遣的及時率 = 及時派遣任務數÷向專業部門派遣任務總數×100%

任務派遣的及時率分值與評價等級

得分

[90%,100%]

[85%,90%)

[80%,85%)

[70%,80%)

[0,70%)

級別

A

B

C

D

E

系統顯示

綠燈

藍燈

黃燈

紅燈

黑燈


7.7、區域評價

區域評價示意圖

7.8、考評管理

考評管理功能模塊主要提供對考評所需數據的收集以及綜合評價的執行。該模塊允許城管監督中心領導等角色使用。

對于需要手動錄入的考評信息,提供每項手動評價規則的錄入表單,供用戶錄入。

對于網站互動的考評信息,通過網上投票形式收集數據,并將網站數據轉入評價數據庫。也可以通過自評、互評、部門負責人考核的形式進行補充。

對于系統自動收集的數據在評價執行過程中自動計算并處理。

系統提供考評面板,允許用戶選擇評價個體(某個工作人員、某個城區或者全部)評價模型、以及評價周期(按年、月或日)。系統根據評價模型中的流程,遍歷每個規則,調度與規則相關聯的實現模塊,依次進行評價,同時生成評價結果,評價結果能夠以報表或圖形的方式進行顯示。

7.9、評價結果統計輸出

評價結果統計功能主要提供對考評結果進行分類統計,例如不同等級的占總人數的比例等。系統提供統計管理表單,允許用戶對統計的事項進行設置。

評價結果輸出功能能夠將評價結果以報表或圖形的方式輸出,默認情況下系統提供各種報表模板,允許用戶選擇,生成餅圖或柱狀圖。結果信息能夠輸出成Word文檔、Excel文檔、PDF文檔等。對于區域評價結果能夠以圖形的方式輸出,以電子地圖為底圖,制作區域評價專題圖,并支持地圖打印輸出。

綜合評價的結果能夠以柱狀圖、專題地圖的形式顯示。

部門評價柱狀圖

7.10、考評結果發布

考評結果發布功能由城管監督中心領導使用。各角色能夠對其管轄范圍內的評價結果進行審定,并發布結果。

8、應用維護子系統

應用維護子系統是系統管理員使用的工作平臺,通過該平臺,可以快速搭建、維護城市管理業務,定制業務工作流程,設置組織機構,并能夠方便快捷地完成工作表單內容樣式調整、業務流程修改、人員權限變動等日常維護工作。利用應用維護子系統,系統管理人員可以方便地調整系統使之適應用戶變化的需求。

工作流系統通過對角色、活動、流程幾大對象的管理,通過對系統操作和數據訪問權限的控制,系統流程活動的路由設置上可做到靈活定義、無代碼修改的維護調整。并且通過督辦、監控組件,對系統內所有項目辦理情況進行監督管理??紤]到城市管理管理時效性和政策性很強,系統目標邊界多變,更是需要能做到對系統的靈活調整,變動。這種工作流的設計思路能很好的滿足城市管理的業務特點。

8.1、組織結構管理

可以根據需要增加和刪除相關部門和部門內部的人員、角色信息。

組織機構管理功能模塊主要是用來對組織機構進行維護和管理的接口。在這里可以對部門、人員及其之間的關系進行一系列的增、刪、改等維護操作,以便系統能夠符合部門的組織結構編排,有效地進行任務分工。

管理員進入到“組織機構管理”功能模塊,點擊樹狀列表中的“新建部門”,打開部門定義操作界面。錄入新定義部門的“部門名稱”、“部門標號”、“部門簡稱”、“部門狀態”、“部門類型”、“部門描述”、“開始時間”、“結束時間”以及“部門擁有的角色和員工”等信息,然后點擊“保存”即可。部門角色和員工角色可以在所列角色中進行選擇,如果所列角色沒有包含本部門角色,請參考以下增加“部門角色”和“員工角色”方法描述。

在系統所列出的部門角色和員工角色無法滿足系統需要時,我們需要增加相應的角色。當某一角色不復存在或不再有意義時,我們可以刪除角色。具體操作如下:

增加:

管理員在樹狀列表中選中某部門將其節點展開,然后再將想要增加角色的選項節點展開,譬如,增加員工角色。此時我們可以展開某部門的節點,然后再展開其對應的員工的節點,其所有的員工會在節點下全部列出,同時也會顯示“新員工”選項以便進行新員工的添加。

在信息窗口中分別錄入“員工序號”、“員工狀態”、“員工姓名”、“工作狀態”、“電話”、“郵箱”、“員工地址”、“用戶名”、“用戶描述”等信息,點擊保存即可。

部門角色的添加與員工角色的添加完全類似,不再重復。

刪除:

當不再需要某一部門、本部門不再擁有原來的角色、部門員工發生了調動等情況下,我們可以將這些冗余信息刪除。刪除信息非常簡單,選中想要刪除的選項,在其定義欄中點擊刪除即可。

更改:

當某些部門或員工的參數發生變化時,我們需要對其進行更改操作。此時的操作與添加類似,所不同的是選擇的是需要更改的選項而不是新建功能,打開某需要更改的選項后在其需要更改的欄目內對相應的信息進行更改,然后保存即可。

8.2、業務流程管理

可以根據需要增加、刪除、修改事件的業務處理流程。

工作流定義

工作流定義是一個業務流程的工作流體現。主要功能是將城市管理的業務流程編制好,定義在系統中;同時也可以對已經定義好的流程進行修改。包括流程定義、活動定義、條件定義、路由定義。一個流程包含很多的活動,每個活動之間通過不同的條件、路由相互聯系。

流程定義:定義業務流程的信息。比如:流程名稱、流程時限、主辦、協辦部門等;

活動定義:活動一般可以分為:受理、審核、立案、任務派遣、任務執行、核查、結案歸檔等幾個環節,不同的的環節由不同的部門、不同的用戶處理。

條件定義:活動間的流程傳遞通過條件來控制,不同的條件下,可以將項目流轉到不同的活動。比如在當前活動是活動0,條件1的時候項目轉到活動1,條件2的時候轉到活動2;

路由定義:路由是條件的細化環節。在相同條件下如果有一個路由就是單路由流轉。如果有多個路由的路由就是多路由流轉,這時項目會同時流轉到不同活動去;(可以在后面的某個活動處匯合)

工作流的定義支持可視化的定義。以流程圖的形式來定義業務的流轉過程,更加直觀方便。

工作流流轉模塊

項目受理:受理是項目的開始,它是依據流程定義而來的。

項目流轉:項目流轉是整個工作流流轉子系統的關鍵。流轉時先調用活動定義時預先定義好的關聯的業務處理模塊,根據當前活動的處理情況來決定到底是掛起當前活動、轉出到下活動、退件到上活動、還是終止當前活動(流程)。

項目歸檔:項目歸檔是工作流流轉的結束,也是檔案管理子系統處理的開始。

8.3、工作表單定義

工作表單定義,支持表單的動態定義。對系統中的各個環節使用的數據使用表單,均采用功能進行定制。

8.4、輸出表單定義

系統定義好表單后,輸出代碼界面,其中模板列表中列出了本程序所在目錄下所有符合通配符"html_*.xml"的文件名,當用 戶修改模板列表或按下生成代碼則會將當前設計的文檔生成一個XML文檔,然后后模板文件中的XSLT文檔進行 XSLT轉換,將轉換結果顯示出來。若輸出文本包含字符串"view_as_html"則使用HTML頁面格式顯示,若包含"[%C#%]"則使用C#的高亮 度語法來顯示,若包含"[XML]"則使用XML的高亮度語法來顯示。

8.5、業務權限管理

可以增加、修改和刪除相關的業務人員的業務權限。

8.6、受理時限控制

由監督部門使用,主要職責是查詢和統計各個部門對項目的辦理情況,同時對超期項目進行督辦。能提供各個部門或者個人工作效率的一個參考依據。

9、基礎數據資源子系統

基礎數據資源管理子系統實現對空間數據的管理、維護和擴展功能,并能對空間數據的顯示、查詢、編輯和統計功能進行配置。

9.1、基礎空間數據管理

基礎數據管理模塊是系統的核心,是數據管理和應用的重要模塊?;A數據管理的功能主要是實現基礎地理數據的瀏覽、查詢、統計、分析以及制圖輸出等功能。

基本GIS功能

主要功能點包括:

數據瀏覽。包括地圖基本操作:地圖放大、縮小、漫游、全幅;索引圖與放大鏡;圖例功能;地圖量算操作:距離量算、面積量算。

數據查詢。圖查屬性:可以通過選擇地圖上的空間對象來查看該空間對象的屬性信息;屬性查圖:也可以通過某個條件或多個條件組合來對屬性進行查詢,并能根據屬性項把空間對象定位到地圖;空間查詢:通過用戶輸入的點、線、面或者已經被選擇的實體,并且自定義一個緩沖值對圖層進行空間查詢,查詢的方式多種多樣,包括包含關系、覆蓋關系、交叉關系等等。

圖層控制功能是對用戶已經加載到系統的數據的進一步的控制,通過圖層控制樹,用戶可以快速的定位到具體的圖層,同時控制圖層的顯示與否,如圖層風格設置、圖層順序、圖層風格等。

地圖管理功能

地圖管理的主要功能主要面向地圖管理人員使用,包括:地圖符號的管理;地圖中圖層的修改、符號的修改、專題圖修改等等。地圖管理模塊中核心是對專題地圖的管理。專題圖是指使用各種圖形風格(例如顏色或填充模式)圖形化地顯示地圖的基礎信息某方面特征的一類地圖。制作專題圖是根據專題變量對地圖進行渲染的過程,而所謂專題變量就是指在地圖上顯示的數據。專題圖表示現象的現狀和分布規律及其聯系,且能指出這些現象的動態變化和發展規律,有助于預測和預報,專業性強,與各學科聯系密切。專題圖的用途是分析關聯到地圖的數據值。地圖對象可以根據不同數據值(范圍、獨立值)進行渲染,或創建專題對象顯示數據值??梢詣摻▎沃?、分段、等級符號、點密度、統計、標簽等專題圖,其中統計專題圖又包括面積圖、階梯圖、折線圖、柱狀圖、餅圖等。

數據輸入輸出

系統基礎地形圖數據庫中提取相應的感興趣的數據,并進行數據格式轉換,以滿足不同平臺(Arcinfo、ArcView、Mapinfo、AutoCAD等)的應用需求是本系統最重要功能之一。主要數據格式輸入輸出包括:Coverage、ShapeFile、E00、DXF、SCS(CASS軟件明碼格式)、MIF、GeoTiff、IMG等等。

查詢統計分析

這里的查詢主要是指面向基礎地理信息系統中專業查詢功能,如建筑物查詢、通過元數據查詢數據、自定義查詢方式查詢基礎地理要素等等功能。查詢統計系統還包括對于歷史要素的查詢。統計主要是按照某種統計條件和統計方式對基礎地理要素進行統計,并以各種統計專題圖輸出。

查詢統計分析系統的主要功能包括:

基礎地理信息專題要素的查詢

多專題的組合查詢

多屬性組合查詢

單要素的歷史回溯

區域范圍內多要素的歷史回溯

特定時刻歷史要素和現狀要素的對比分析

查詢結果統計

給定條件的統計

自定義條件統計

統計結果可以按照各種統計專題圖顯示

9.2、地理編碼數據維護

此功能模塊是用來對地址數據庫進行管理和維護的主要界面。

主要的維護操作有:

地址的刪除。

地址的更改。

地址的查找匹配。

地址定位。

當用戶想要進行地址的查找匹配,查找相關的地理位置時,那么可以在左上方的地址欄中錄入想要查找的地址,不要選中精確匹配復選框,然后點擊查找,則所有的相關地址在標準地址名稱中將全部列出;如果匹配的地址數目大于20條,則列出最前面的20條匹配結果;

如果想要進行精確匹配,則可以選中精確匹配復選框,然后再進行查詢,此時只查找能夠精確匹配出來的唯一結果,沒有則返回。

如果當前標準地址名稱發生了變動,用戶可以找到原來的地址,此時他的詳細信息會在詳細信息列表框中列出,用戶在詳細信息列表框中將原信息進行更改,點擊保存即可。

如果原有地址被作廢,同時又產生了新的地址,此時用戶可以找到作廢的地址,將其刪除,同時在詳細信息列表欄中錄入新的地址信息,并點擊添加按鈕,添加新地址即可。

9.3、元數據管理

元數據服務包括元數據存儲、元數據管理、元數據使用接口。非空間數據的元數據管理在工作流中使用數據字典管理的功能實現,空間數據的元數據管理使用專門開發的工具來實現。由于采用數據庫存儲,對于元數據既可以直接進行訪問,也可以通過開發的接口來訪問。

10、移動督辦子系統

領導移動督辦子系統是數字化城市管理信息系統在終端上的一個延伸,是專為領導研發的專用移動辦公工具。使用移動辦公系統,領導可以隨時隨地查閱城市管理的宏觀狀態、處理城市管理中的緊急事件;同時,通過領導對數字化城市管理的參與可以進一步加強城市管理力度,為優化城市管理發揮了較大的促進作用。

對于城市管理當中出現的突發、重大事件(領導關心的事件),定義為急要件。領導可以查看某條急要件案卷的詳細信息和辦理過程,對于問題嚴重的可以填寫督辦信息,并發送到相關處置部門。

數字化城市管理中對各部門處理問題的時限進行了限定。各部門處理的嚴重超過時限的案卷(超時時間可設定),會進入領導的“督辦”列表中。領導可以查看某條案卷的詳細信息和辦理過程,對于問題嚴重的,可以填寫督辦信息,并發送到相關處置部門。

特別關注主要用于從多個角度展示城市管理宏觀統計、評價信息。給領導決策提供一定的量化依據。不同角色的用戶具有的權限不同,查看的特別關注內容也不盡相同:

市領導可以查看新余市辦理情況統計、專業部門統計辦理狀態、問題分類統計、高發問題統計等統計信息。

區領導可以查看區專業部門統計辦理狀態、問題分類統計、高發問題統計、街道案發情況統計等統計信息。

專業部門領導可以查看本部門綜合評價等統計信息。

可查看相關類型的統計:各類統計都可按照不同條件(當天、本周、本月)顯示,并采用統計表和統計圖兩種方式展示。

通過領導督辦系統可以查看每個月的各類評價考核報表,不同級別的領導查看不同級別的考核報表。領導可以通過多種查詢方式查詢到自己關注的城市管理問題,問題類別、問題區域、問題發生時間、專業部門等等,可以方便的查詢到相關的城市管理問題,并能查看該問題的詳細處理過程。

領導可以方便的查看信息采集員的在崗情況,信息采集員的實時位置。比如領導在外面發現問題,可以通過該功能方便查找距離該點最近的信息采集員。

可以直接撥打在系統中設置好的號碼。通過單鍵撥號功能,領導可以對自己發現的問題或者特別關注的城市管理問題下達口頭指令。

特別關注欄用于從多個角度展示城市管理宏觀統計、評價信息,給領導的決策提供一定的量化依據。

領導可以在任何時候、任何地方查閱一段時間內數字化城市管理的運行情況,包括處置部門、功能區、街道辦事處問題的數量和處理情況統計信息。

11、視頻監控子系統

視頻監控子系統綜合運用安全防范、通信、計算機網絡、系統集成等技術,在城市范圍內構建的具有信息采集/傳輸/控制/顯示/存儲/處理等功能的能夠實現不同設備及系統間互聯/互通和互控的綜合網絡系統。利用該系統做到“看得到”、“查得明”、“控得住”、事件能類似現場看到、歷史案、事件能查找得到、發案能及時控制得住。對市區內的大型活動場所、公眾聚集場所、主要交通路口等,通過安裝圖像實時監控系統實現基本覆蓋,所有前端圖像均可在市監控中心,監控室實時看到,實行全過程、全方位、全天候的實時的監控和不間斷錄像,并可為城市應急體系建設提供相應的信息平臺。

12、公用產品在線監控子系統

公用產品在線監控子系統采用B/S+C/S相結合的工作模式,需要實現路燈、公交、自來水、污水、燃氣、熱力、供電、公安等平臺數據關鍵指標的展示,由此,需要原平臺開發商提供相關系統的相關可視化OCX控件,以及相應的接口方法調用說明。相關開發接口及開發文檔需由客戶方協調獲取。

13、12319熱線服務子系統

12319熱線服務子系統主要實現與CTI服務器軟件和座席客戶端軟件集成、公眾舉報事件登記受理、熱線事件登記受理、監督員事件登記受理、市級交換事件登記受理、街道事件登記受理。座席是通過統一的服務接口與呼叫中心交互,完成多種業務的功能實體的統稱。

13.1、座席功能設計

座席基本功能有:簽入/簽出、示忙/示閑、休息/取消休息、代答、轉出、進入工作態/退出工作態、改變技能、呼叫轉移、靜音/取消靜音、報音、呼出、內部呼叫、保持/取保持、呼叫轉移、質檢功能、操作熱鍵設置等。

13.2、普通座席功能軟電話功能

用戶如果希望隱藏主界面,可以通過以下兩種方式實現:

1.用鼠標點擊主界面右上角縮小按鈕,對應鍵盤快捷鍵Ctrl+n;恢復界面時,點擊右下角軟電話運行標志即可,對應鍵盤快捷鍵Ctrl+r。

2.軟電話界面位于屏幕左上角時,用戶將鼠標移開軟電話焦點區域(屏幕左上角),實現類似騰訊QQ的隱藏功能;恢復界面時,將鼠標位于焦點區域即可。

13.3、班長座席軟件操作

班長座席主要實現對普通座席的管理,班長座席一般不直接接電話。班長座席除具備普通座席的全部功能以外,主要實現對普通座席的監視、監聽、強插和強拆等。

14、GPS車輛監控子系統

車載動態取證系統采用了多項具有自主知識產權的核心技術,可實現本地錄像存儲、3G無線網絡傳輸、GPS衛星定位、遠程指揮操控、夜間補光拍攝等功能,完全滿足各種行車狀況下全天候執法取證工作的需求,功能全面、操作簡單,可應用于警用執法、安全保衛、應急指揮等多個車載移動視頻監控領域,是打造“平安社會”、建設“平安城市”強有力的工具。

功能概述

整套系統的核心技術均為杭州??低晹底旨夹g股份有限公司自主研發或擁有,融合了電子監控、IT軟件、機械制造、信息通信等多個領域的先進技術,系統性能穩定、優越。

視音頻編解碼

采用標準H.264數字編碼技術,編碼效率高、策略靈活,可動態調整編碼參數以適應不同網絡帶寬。

無線網絡傳輸

系統網絡配置靈活,可支持無線運營商的網絡(如EVDO、WCDMA、TD-SCDMA網絡),可以為監控中心提供合理的視頻傳輸方案。

雙碼流

實現同一通道下存儲和網傳兩種速率不同的碼流,確保本地高清錄像存儲的同時實現清晰流暢的無線傳輸。

事件標記

系統運行時可對關鍵信息進行抓取并標記保存,標記時可選擇不同違章類型對其進行保存,方便后期取證及搜索查看。

GPS定位

內置高靈敏度GPS模塊,通過衛星定位功能可隨時確定車輛位置,同時支持全球24時區衛星同步校時,車輛行駛信息可錄入碼流中長期保存。

夜晚補光

支持紅外或白光補光模式,可滿足全天候執法取證工作需求。

視頻預覽去抖

可對預覽畫面進行視頻動態調整,使車內工作人員能夠更加舒適地觀看監控畫面。

夜間視頻智能降噪

在夜間低照度環境下,系統可以開啟智能降噪功能,明顯減少監控畫面上因光照強度不足出現的噪點。

GPS車輛監控子系統的主要功能包括:

1、監控車輛實時信息

執法車輛配置車載GPS模塊,通過運營商的無線網絡將車輛的坐標信息傳輸至大屏幕監督指揮子系統,實現對執法車輛的定位功能。

2、信息查詢

系統支持對在崗執法車輛信息的查詢展示功能。管理包括車輛ID、車輛與部門的歸屬關系,聯系電話等信息。

3、車輛軌跡回放

用戶可以在地圖上選擇需要回放其軌跡的車輛,并設置回放軌跡的時間段,用戶將看到該時間段內的車輛行駛軌跡,并同步彈出該車該時間段內的速度—時間回放曲線。

4、圍欄、調度管理

可以依托責任網格設定車輛圍欄,對于超出圍欄的車輛發送警告指令,并在應及時依托電子地圖實現調度和指揮。

以上功能盡可能使用準備采購的或已經采購的車載GPS設備自帶的系統功能,對于不滿足條件的,視情況進行定制開發。